人民日報：主體責任，書記要敢抓敢管
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發布時間：2014-07-18
國企特別是央企落實黨風廉政建設主體責任，關鍵在領導干部，而“企業黨風建設和反腐敗工作的最終責任人是黨委（黨組）書記”。黨委書記作為企業掌舵人，只有時刻繃緊廉潔自律這根弦，帶頭落實中央八項規定，帶頭糾正“四風”，落實主體責任才會有基礎，才能有干凈做事、廉潔從業、敢抓敢管的底氣，才能管好班子，帶好隊伍。
2014年，受黃金市場下行影響，作為我國黃金行業唯一一家央企，我們同樣面臨艱巨的改革發展重任。市場形勢嚴峻，我們嚴令各級領導干部牢固樹立制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行決策部署上打折扣、搞變通。
事實證明，只有以嚴明政治紀律和工作紀律為前提，方能找準工作的突破口。我們認真檢查和嚴肅查處在安全生產中出現的違法違規、失職瀆職行為，通過抓基礎、抓基層、抓基本功，推進安全標準化建設，提高安全管理能力；圍繞招投標管理、基建項目、營銷采購、資源整合等熱點問題開展效能監察，特別是重大項目建設和重大招投標，紀委等有關部門提前介入，全程監督，力保企業健康發展。
落實主體責任，抓好用人導向是重點環節。什么叫堅持“德才兼備、以德為先”的用人導向，就是按照“黨和人民需要的好干部”標準，把“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部選拔出來。彰顯好的用人導向，應當突出崗位責任和業績導向的激勵機制，薪酬分配向基層一線職工傾斜，向有工作實績的干部職工傾斜，創造機會公平、選拔公平和制度公平的人才環境；同時，注重科學實施績效考核體系，合理界定不同企業分級，破除平均主義，精簡管理機構，壓縮管理層級，調動職工的積極性和創造性。
落實主體責任，需要探索建立強有力的保障機制。首先要確立責任機制，我們采取工程管理的手段，按照掛圖作業的辦法，建立各級黨委主體責任的明細表和路線圖，確保責任主體任務明確、履責有依、問責有據。為此，我們構建了三個層面的責任體系：黨委及書記、班子成員、各單位及部門。一旦發現領導班子和領導干部在黨風廉政建設方面有失職等責任問題，就用倒查的辦法追究，絕不能以集體名義敷衍了事。
落實主體責任，還要注重建立健全“制約機制”，形成橫向到邊、縱向到底的主體責任監督體系。這就需要通過領導班子內部監督以及監察、審計等各種途徑，確保權力依法、依規在陽光運行。領導班子在分工和管理構架設置時應做好頂層設計，合理分解權力，科學配置權力，防止人、事、財等重要權力過度集中。尤其在資源并購、工程建設、大宗物資采購等問題上，注意堵塞管理漏洞；同時，充分利用職代會、廠務公開、黨務公開等平臺，把權力運行的過程和結果置于陽光之下，保證權力“陽光運行”。
?。ū疚恼抡?月15日《人民日報》，作者：宋鑫 中國黃金集團公司黨委書記）