國有資產豈能一分了之——國企改革熱點解析之五
來源：哈爾濱電氣集團公司
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發布時間：2013-08-15
近年來，不斷有人主張“全民均分國有資產”。還有人提出“全民平均分紅”的建議，“用兩年國企利潤向全民分紅，發放4萬億消費券，每人3000元，分兩年發放”，或者開設居民個人“國民收入分配賬戶”，將30%至50%的國有企業年利潤，通過國民收入分配賬戶向每一個老百姓派現。這些觀點是對“產權清晰”的誤讀，是按照西方私有產權來解釋我國國有企業產權清晰的要求。可以說，全民均分國資的目的是全盤私有化。
社會主義公有制的基本特征是廣大勞動者共同平等地占有生產資料。國有企業的產權理應由國家掌管，而不能具體落到每一個人身上。俄羅斯當年在“休克療法”中“均分國資”的后果，是導致了重大的經濟災難：私有化非但沒有帶來經濟快速發展、效益迅速提高，反而導致經濟急劇衰落、陷入嚴重危機；非但沒有增加國家收入，反而導致國有資產大量流失、少數寡頭中飽私囊；非但沒有促使社會公平，反而導致嚴重的兩極分化；非但沒有形成自由競爭的繁榮，反而造成少數寡頭的壟斷。以油氣資源為例，私有化讓幾個石油寡頭控制了俄羅斯70%至80%的石油資源，寡頭們一夜暴富的同時，俄羅斯石油工業卻陷入前所未有的蕭條，產量急劇下滑。普京上臺后，把近一半的能源生產重新收歸國家控制之下，油氣才成為俄羅斯振興的支柱和基石。
正確看待國有企業的地位、作用和價值，對于建設中國特色社會主義具有重要意義。我國憲法明確規定：“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”，“國有企業，即社會主義全民所有制經濟，是國民經濟中的主導力量。國家保障國有經濟的鞏固和發展?！狈穸ü兄频闹黧w地位和國有經濟的主導作用，必然加劇勞資對立和財富分配的兩極分化，破壞社會穩定，動搖中國特色社會主義事業的根基。研究顯示，在世界范圍內，國有企業在理論上不僅易于達成“社會責任和義務以及公共政策目標”，而且在拓展國家利益、夯實經濟基礎、保障社會和經濟安全等方面扮演著不可替代的關鍵角色，國有企業是國家經濟安全的中流砥柱。
需要指出的是，國企分紅涉及國有企業的收益如何分配和如何使用的問題。“全民平均分紅”，在操作上很難真正做到公平的平均分配。實際上，國有企業收益的分配和使用也是國有企業改革的一項重要內容，這一領域的改革也一直在不斷深化。
隨著國有企業效益的大幅提升，中央企業國有資本經營預算從2007年開始，經過3年試行，從2011年起將5個中央部門（單位）和2個企業集團所屬共1631戶企業納入中央國有資本經營預算實施范圍，并逐步適當提高中央企業國有資本收益收取比例。2007年至2012年，中央企業累計上繳國有資本收益3002億元。
國有資本收益分享，不僅體現在上繳國有資本收益，還體現在企業留存收益投資形成的資產和國有股減持轉社保等多個方面。國有資本收益通過再投資，形成了新的國有資產?！笆晃濉睍r期，中央企業歸屬母公司所有者權益從4.2萬億元增加到7.1萬億元，凈增加2.9萬億元。而國有股減持入社保，充分體現了國有資本收益分享。“十一五”時期，中央企業國有股減持轉入社?；?89億元，為社保基金提供了長期的收益。
在貫徹落實國家宏觀調控政策、保證市場供應、維護國家經濟安全，以及抗震救災、扶貧濟困等方面，國有企業都起到帶頭作用，危難之際頂得上、穩得住。國有企業對國家、對社會做出的積極貢獻，無一不是使全民直接、間接得分享的“紅利”。
國有企業存在的問題只有通過深化改革加以解決，國企改革絕不是要把國企改沒，而是要改好。因此，要正確理解堅持“兩個毫不動搖”的意義，而不能對國有企業實行私有化。
(本文章摘自《經濟日報》 作者：李予陽)