人民日報：央企要謀劃好改革路線圖
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發布時間：2012-12-29
深化改革是中央企業提高發展質量和效益的動力，中央企業要結合自身實際，謀劃好進一步深化改革的總體方案、路線圖、時間表。
國有企業經過多年改革，管理體制和經營機制發生很大變化，極大激發了企業活力和競爭力。但改革仍處于過程之中，需要進一步解決的體制、機制、結構和歷史遺留問題仍然很多，難度也越來越大。一些企業存在重發展輕改革的傾向，對突破改革重點難點問題有畏難情緒，重點領域改革進展相對遲緩。
我們要堅持社會主義市場經濟改革方向，以更大的勇氣和智慧推進國有企業市場化改革。明年國資委將研究制定深化國有企業改革的意見，在總結國有企業改革實踐基礎上，提出下一步改革的總體目標、基本路徑、具體措施。
中央企業也要結合自身實際，謀劃改革的總體方案等，增強企業活力。一要推行公有制多種實現形式，積極深化并不斷完善中央企業公司制股份制改革，推進有條件的企業整體上市，繼續利用好境內外股票市場、產權市場和債券市場盤活存量、用好增量，更多地引進民間資本和外資參與企業改制重組。
二要繼續深化建設規范董事會試點工作，擴大試點范圍，進一步規范董事會運作，加強董事隊伍建設，優化董事結構，完善外部董事的選聘、評價機制，完善董事會和外派監事會的工作機制。
三要繼續深化人事、用工、分配三項制度改革。加大競爭性選人用人的力度，建立健全適應現代企業制度要求的企業經營管理者選聘、考核、獎懲和退出機制。逐步建立用工準入制度，依法用工，規范勞務派遣用工管理。
四要加大力度解決歷史遺留問題，減輕企業辦社會負擔。特別是廠辦大集體改革任務重的企業，明年要抓住有利時機，主動創造條件，加強與地方的溝通，盡快啟動相關改革。
國資委鼓勵企業間加強聯合重組，立足于國有資本功能和整體效率最優化，系統規劃中央企業的布局。鼓勵企業通過市場化手段，以合資、合作、產權流轉和股權置換等多種形式，沿產業鏈、價值鏈調整重組，提高產業集中度和專業化水平。鼓勵大企業之間的聯合重組，加快做強做優，培育一批具有世界水平的跨國公司。
（本文章摘自12月25日《人民日報》 作者：白天亮）